澳大利亚港口国监督检查“不再严厉”了吗
澳大利亚PSC检查一贯严厉，令到港船舶提前做足准备，使得近年来滞留率和单船缺陷持续下降。但是这并不意味着澳大利亚PSC检查“不再严厉了”
澳大利亚港口国监督检查“不再严厉”了吗
——澳大利亚2023年PSC检查情况解读
由澳大利亚海事局AMSA负责实施的澳大利亚港口国监督PSC检查一直因严厉而令业界忌惮。
澳大利亚既是东京备忘录T-MOU，也是印度洋备忘录IOMOU成员国，AMSA实施PSC检查在这2个组织中的表现颇有特点。另，AMSA实施PSC检查的选船机制也值得一提。
2010—2023年，AMSA实施PSC检查的滞留率和单船缺陷整体下降，2023年同时创下这2项数据在十年中的新低见图1。滞留率和单船缺陷直接反映一个地区PSC检查的强度，该数据趋弱是否意味着澳大利亚PSC检查“不再严厉”了？
AMSA在2023年开具的缺陷中，占比最多的为结构/设备类，为2819项，占比53.4%，单船0.9项见表1。
船舶安全管理体系相关缺陷的占比在5种缺陷类别中看似不高，仅排在第5位，但这是由于受限于国际海事组织IMO颁布的港口国监督程序中一份PSC初查报告中最多只能记录一项船舶安全管理体系相关缺陷的规定。按其在2023年266项船舶安全管理体系缺陷的数量推算，大约每11次的初查就有一次可能被开具船舶安全管理体系缺陷实际计算为8.3%，即266/3222×100%=8.3%，需引起重视。
此外，船舶结构/设备类的固有缺陷以外，AMSA还对操作性缺陷、人为因素和劳工方面的缺陷非常重视，这也显示了AMSA在检查的专业性方面不断提升。所以，不能通过前述AMSA实施PSC检查的滞留率和单船缺陷下降的趋势误判得出AMSA实施PSC检查“不再严厉”的结论。
2023年AMSA因严重缺陷滞留船舶163艘次，与2023年161艘次基本持平，但是由于检查数量与2023年2922艘次相比有明显提升，船舶滞留率由2023年的5.5%降至5.1%。
值得注意的是，2010年以来，船舶安全管理体系相关缺陷一直是AMSA实施PSC检查中开具最多的滞留缺陷，在2013年以31.2%的占比达到峰值，近年来占比虽有下降趋势，但预计仍将是最主要的滞留缺陷。船舶运行和维护、应急准备、航行安全、工作和休息时间是AMSA最常签发的船舶安全管理体系滞留缺陷。AMSA指出，在集装箱船中货物没有按照装载手册进行固定是常见的船舶安全管理体系滞留缺陷。
2023年共有63艘次中国籍船舶接受PSC检查，其中2艘次因严重缺陷被滞留，滞留率为3.2%，低于其平均水平5.1%。
通过对澳大利亚PSC检查的滞留率与T-MOU和IOMOU地区进行对比，可以发现，2010—2023年，澳大利亚PSC检查滞留率的下降趋势与T-MOU和IOMOU地区保持一致，所以该数据数量的下降并不是澳大利亚单方面的原因。相反的，自2023年以来的6年间，澳大利亚PSC检查的滞留率均高于T-MOU和IOMOU地区的平均水平，尤其是接近T-MOU地区平均值近两倍。而在IOMOU地区，由于AMSA实施PSC检查数据在该地区占主导地位，因此数据较接近，但仍高于该地区的平均水平。由此可见，这组数据充分反映了AMSA实施PSC检查还是相当严厉的见图2。
2023年，AMSA实施PSC检查平均单船缺陷为1.6项，相比2023年的1.8项有所减少。表面上看，2023年是AMSA自1991年首次发布PSC检查年报以来单船缺陷最少的年份，但如果去除1732艘次的零缺陷报告，在1490艘次开具缺陷的检查中，平均每艘船舶被开具缺陷达到3.5项。
独特选船机制是AMSA的利器
为了使PSC检查选船机制更加贴合澳大利亚实际情况，AMSA并没有采用T-MOU或IOMOU发布的选船机制，而是在2001年时以1995年后AMSA实施的1.8万条PSC检查数据为基础，建立了一套数学模型。根据AMSA官网介绍，该模型主要以船舶基本属性如船舶类型、船龄、船旗国等和历史检查记录为参数，对船舶可能滞留的概率进行估算得出风险因子，以此将船舶划分为4类检查优先级，并预设了各类优先级船舶的检查覆盖率见表2，同时规定所有船舶PSC检查窗口期均为6个月。该选船机制一直沿用至今。
从2023年AMSA对各类检查优先级船舶PSC检查情况可见，越是优先级高的船舶，被检查覆盖率越大，其中优先级为1的船舶被检查覆盖率竟达91.4%。单船缺陷数量上，优先级为1和2的船舶明显高于1.6的平均水平。
可以看出AMSA对到港船舶实施PSC检查的策略，就是利用选船机制筛选出船况较差的船舶，对这类船舶基本做到“靠港必查”，并加大检查力度。这一机制对改善到港澳大利亚船舶的船况，有很大的正面作用。
引入船管企业绩效评估机制
根据船舶管理企业旗下船舶在澳大利亚接受PSC检查时滞留、缺陷情况，AMSA引入对船舶管理企业绩效评估机制。入选“高绩效”的条件为：1.旗下船舶年度内至少接受10次PSC检查；2.旗下船舶年度内没有被滞留记录；3.缺陷率不能超过年度缺陷率的70%。
在2023年PSC检查年报中，AMSA首次公布评选为“高绩效”的21家船舶管理企业，其中有多家中方船舶管理企业上榜，分别为：招商局南京油运股份有限公司、长海船务管理有限公司、中远散货运输有限公司、中外运船舶管理有限公司。